参考睿评 | 这里曾是探险家的“诗和远方”,将成大国博弈与协作的新热点——

原创  2018-02-10  作者  参考消息


“北极和拉美被纳入中国‘一带一路’倡议,这一标志性计划由此成为真正的全球方案。”近日,彭博新闻社网站如是说。与此同时,“冰上丝绸之路”正受到越来越多北欧人的关注。有分析认为,这与芬兰人士牵头提议的“北极走廊”铁路项目不无关系。

    

“北极走廊”项目计划修建铁路,连接挪威北冰洋港口希尔克内斯和芬兰北部中心城市罗瓦涅米。根据香港亚洲时报在线的报道,这条铁路将成为中国“一带一路”倡议在北极的门户。目前,该项目已被相关人士向芬兰和挪威政府提交报告,并有望在3月初前获得批准。 

    

不少人认为,“北极走廊”项目将与“冰上丝绸之路”有深度合作潜力。

    

“北极走廊”欲牵手“冰上丝绸之路”


“北极走廊”项目的初步规划修建铁路的长度为455到470公里之间,耗资30多亿欧元,预计2030年完成建设。规划者们认为,铁路能够借助未来北冰洋东北航线庞大的货运能力,以及斯堪的纳维亚半岛北部大洋中丰富的油气资源,保证充足的货运供给。另外,芬兰北部地区蕴藏丰富的矿产和木材、挪威北部渔业资源都可以通过这条铁路运输。用项目的官方定位来说,这是一个“跨境经济区和交通走廊”。


“北极走廊”铁路线路图(“北极走廊”网站)


北欧国家希望能借助“北极走廊”项目搭上“冰上丝绸之路”的“快车”,享受中国“一带一路”倡议创造的机会,形成一条从中国出发,经由蒙古、俄罗斯、东欧,连接挪威北极港口的陆上线路,助力当地经济发展。    


不过,北欧国家若想借由“北极走廊”项目真正实现与“冰上丝绸之路”的深度合作,目前仍面临不少难题,实际操作的前景还不算明朗。


芬兰人提出的“北极走廊”铁路强调“跨境”,透露出一个尴尬的事实,就是北极圈国家芬兰并非北冰洋沿岸国家。从地图上可以看到,芬兰北部接壤挪威和俄罗斯狭长的北冰洋沿海地区,想要出入北冰洋,只能借道挪威或俄罗斯。项目发言人蒂莫·洛希先前告诉媒体,出于复杂原因,项目不准备与俄罗斯合作,而是寻求几个挪威港口的配合。


此外,“北极走廊”项目还面临另一个问题,就是处理好经济发展与北极圈原住民之间的关系。


在挪威和芬兰,长期居住着以驯鹿为生的萨米人,地区经济开发会不会影响这些原住民的利益,如何让他们也在“北极走廊”中受益,同样是项目要解决的问题。


▲在芬兰拉普兰地区,一组石雕作品上空出现北极光。


北极博弈与协作或成常态


“北极走廊”项目只是北极圈各国和近北极国家开发极地的种种计划之一。随气候变化导致的通航条件改善,以及北极资源勘探不断推进,北极地区出现国家间博弈和协作将是今后这一地区国际政治的常态。


历史上,北极一直是探险家的“诗和远方”。1878年到1879年,芬兰出生的瑞典男爵诺登许尔德走通了北极“东北航线”,从北欧驶入北冰洋,沿着西伯利亚海岸向东航行,在距离白令海峡不远的地方被冰封十个月,成功脱困后进入太平洋。这是人类历史上第一次完成这条航线的穿越。

    

在北冰洋的另一边,北极“西北航线”也曾是探险家的乐园。著名的极地探险家,挪威人阿蒙森20世纪初从奥斯陆出发向西航行,穿越加拿大峡湾林立的地区,成功走通了“西北航线”。


阿蒙森资料图


当代全球政治中,俄罗斯是开发北极航运最为积极的国家之一。由于紧邻“东北航线”,俄罗斯方面认定这条航线行经其领海,而不是领海延伸的经济专属区。换句话说,外国商船想要经过俄罗斯领海,必须向俄管理方单独申请。同时,俄罗斯曾要求通行船只必须配备破冰船,而全球绝大多数的破冰船属于俄罗斯,提升了“东北航线”的通行费用。更不用说,俄罗斯在北冰洋相关地区资源开发上控制更加严格。

    

▲资料图片:2017年4月17日,俄罗斯国防部首次在官方网站上公布俄罗斯北极军事基地的图片和部分资料信息。


俄罗斯严控“东北航线”的同时,加拿大也在加紧开发“西北航线”。从2004年到2016年,经过“西北航线”的航运量增长了166%。还因为在渔业资源开发等问题上的争议,加拿大坚持拒绝欧盟作为一个整体加入北极理事会。


除俄罗斯、加拿大之外,包括美国在内的“北极圈国家”也都在积极争取北极利益,这次芬兰提出的“北极走廊”也正是北极利益博弈这个大棋盘上最新落下的一颗棋子。


不过,各国政府都不应忘记,北极地区之所以能够实现商运航海和资源勘探,全是因为一个事实:全球气候变暖。这一趋势产生的利益恐怕不足以平衡其对环境造成的伤害。


人类只有一个北极。正如中国政府在最近发布的《中国北极政策》白皮书中强调的,开发北极要保护北极自然环境、生态系统,养护北极生物资源,积极参与应对北极环境和气候变化的挑战。


推荐视频


▲2017年6月16日,意大利钢琴家兼作曲家鲁多维科·艾奥迪应绿色和平组织的邀请,在挪威北部的斯瓦尔巴群岛旁一浮动平台上,轻奏一曲他特别创作的《北极挽歌》。


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